財政部終于出手了！發(fā)布《關于進一步壓實會計工作責任 加強會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度貫徹實施的意見》（下稱《意見》）。老板、會計、軟件商全覆蓋！帶你劃重點，再不看就晚了！趕緊跟著小編一起來看看！
01
財政部發(fā)布重磅新規(guī)
進一步壓實會計工作責任
財政部發(fā)布《關于進一步壓實會計工作責任 加強會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度貫徹實施的意見》（下稱《意見》）。
針對當前部分行業(yè)、領域會計工作存在責任邊界不清、責任落實不力、責任追究不嚴等問題，此次《意見》主要合理區(qū)分單位會計責任、會計師事務所審計責任、利益相關方責任，落實財會監(jiān)督責任，構建主體明確、要求清晰、各方協(xié)同、運行高效的會計工作責任體系，從而引導各方歸位盡責，提高會計信息質(zhì)量，打擊財務造假，嚴肅追責問責。
會計是經(jīng)濟建設的重要基礎性工作，其中單位（包括國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織）承擔會計主體責任，需保證會計資料真實完整。
比如，《意見》要求，單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務事項或者資料進行會計核算，不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿及其他會計資料，不得編制和對外提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，不得隱匿或故意銷毀依法應當保存的會計資料，不得配合其他單位實施財務造假等。
此次《意見》要求單位應加強會計工作組織和會計人員配備，并明確了單位相關人員會計工作責任。
比如，單位負責人應對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。單位負責人不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法違規(guī)辦理會計事項，不得對依法履行職責、抵制違反會計法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復。
單位會計人員應履行好會計核算和會計監(jiān)督職責。比如，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對其他單位要求配合實施財務造假的相關事項有權予以拒絕。
《意見》還強化了會計服務機構相關責任。
比如，代理記賬機構及其從業(yè)人員對委托人要求其作出不當?shù)臅嬏幚恚峁┎粚嵉臅嬞Y料，以及其他不符合有關法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度行為的，應拒絕辦理。會計師事務所、注冊會計師不得隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)表不恰當?shù)膶徲嬕庖?；不得為被審計單位編造或者偽造事由，出具虛假審計報告?/strong>發(fā)現(xiàn)被審計對象存在違反會計法律法規(guī)的行為且拒不配合糾正的，依法依規(guī)向相關部門報告。
近年來財政部不斷強化財會監(jiān)督。比如，今年加大通報問責和處理處罰力度，對285家會計師事務所和資產(chǎn)評估機構、637名注冊會計師和資產(chǎn)評估師作出行政處罰，通報27起典型案例，發(fā)揮“問責一個、警醒一片、促進一方”的警示震懾作用。
《意見》還進一步明確財政部門、有關監(jiān)督檢查部門、業(yè)務主管部門的會計監(jiān)管責任，以及行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督責任。
比如，財政部負責制定國家統(tǒng)一的會計制度。而各業(yè)務主管部門應嚴格遵循會計法關于“國家實行統(tǒng)一的會計制度”和“國家統(tǒng)一的會計制度由國務院財政部門根據(jù)本法制定并公布”的規(guī)定，不得擅自修改、調(diào)整、補充、解釋國家統(tǒng)一的會計制度。國務院有關業(yè)務主管部門確需依照會計法和國家統(tǒng)一的會計制度，制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定的，應嚴格按照會計法要求，報財政部審核批準。
財政部會計司有關負責人表示，部分行業(yè)、領域?qū)?ldquo;國家實行統(tǒng)一的會計制度”，存在理解不到位、執(zhí)行不到位等問題，影響會計信息質(zhì)量，不利于會計職能作用發(fā)揮。為此，《意見》依據(jù)會計法強調(diào)了制定和實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體要求，進一步增強國家統(tǒng)一的會計制度的統(tǒng)一性、權威性、執(zhí)行力，確保市場主體會計信息可比，為降低市場交易成本，推動生產(chǎn)要素暢通流動，優(yōu)化資源配置提供基礎。
該負責人認為，此次《意見》將目前會計法律法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計制度關于會計工作責任的規(guī)定，梳理形成會計責任清單，有利于加強會計法治宣傳，強化會計工作相關主體的法治意識、規(guī)則意識、責任意識，為構建高效會計法治實施體系夯實基礎。另外也有利于推動落實財會監(jiān)督責任，提升財會監(jiān)督效能。
02
財政部厘清各方會計工作責任
會計終于不用背鍋了
這次財政部發(fā)布的《關于進一步壓實會計工作責任 加強會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度貫徹實施的意見》（以下簡稱《意見》），堪稱會計行業(yè)的「責任重塑指南」—— 老板、會計、軟件商全覆蓋！千萬別理解為只是我們會計的工作責任，而是三方共同歸位盡責！
一、核心變化：從「模糊追責」到「精準畫像」
1、責任清單化管理
新政首次將分散在《會計法》《注冊會計師法》等法律法規(guī)中的責任條款，按單位、會計服務機構、監(jiān)管部門三大主體梳理成責任清單。
例如：
單位責任：明確禁止「配合其他單位實施財務造假」「要求會計師事務所代編財報」等 12 類行為。
會計人員責任：新增「對其他單位要求配合造假的拒絕權」，并強調(diào)「對不真實原始憑證的報告義務」需留存書面記錄。
軟件商責任：會計軟件必須支持電子憑證驗簽、數(shù)據(jù)加密存儲，且需通過財政部門合規(guī)性審查。
2、統(tǒng)一制度權威強化
針對部分行業(yè)自行制定「補充規(guī)定」導致會計信息不可比的問題，新政重申：除財政部外，任何部門不得擅自解釋或調(diào)整國家統(tǒng)一會計制度。確需制定行業(yè)特殊規(guī)定的，必須報財政部審核批準。
例如，某省住建廳曾自行發(fā)布《房地產(chǎn)企業(yè)成本核算指引》，與《企業(yè)會計準則》沖突，今后此類文件將被全面清理。
3、數(shù)字化轉(zhuǎn)型剛性約束
新政將會計信息化從「鼓勵應用」升級為「強制要求」：單位需在 2026 年底前實現(xiàn)會計核算全流程數(shù)字化，并遵循《電子憑證會計數(shù)據(jù)標準》。
二、責任邊界：厘清「背鍋俠」與「真兇」
1、單位負責人首責制升級
新規(guī)明確單位負責人是會計工作終極責任人，即使未直接參與造假，只要存在「授意、指使、強令」行為，將面臨5 萬元頂格罰款并被列入失信名單。
2、會計人員的「雙重保護」
權利強化
對違法違規(guī)指令有權書面拒絕，并向財政部門舉報（需留存拒絕記錄）。
義務細化
發(fā)現(xiàn)賬實不符時，需在10 個工作日內(nèi)書面報告單位負責人，否則將承擔連帶責任。
3、會計師事務所的「穿透式審計」
審計中發(fā)現(xiàn)被審計單位存在造假跡象時，必須擴大審計程序，例如：
對電子憑證進行區(qū)塊鏈溯源驗證，確保數(shù)據(jù)未被篡改。
若未履行上述程序，注冊會計師將面臨暫停執(zhí)業(yè) 12 個月直至吊銷證書的處罰。
三、操作要點：從「被動執(zhí)行」到「主動防御」
1、單位內(nèi)控升級兩步法
崗位制衡
出納不得兼任會計軟件管理崗，會計機構負責人親屬不得擔任出納。
數(shù)據(jù)安全
對會計數(shù)據(jù)實施「三權分立」—— 操作權限、審批權限、審計權限分離，敏感數(shù)據(jù)需加密存儲并定期備份。
2、會計人員的「證據(jù)鏈管理」
對單位負責人的違規(guī)指令，需同時采取三項措施：
書面拒絕并抄送監(jiān)事會；向財政部門提交《會計違法行為舉報表》；留存郵件、微信等溝通記錄（至少保存 5 年）。
若單位拒不整改，可通過全國會計人員統(tǒng)一服務平臺提交申訴，平臺將在 10 個工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。
3、軟件商的「合規(guī)適配」
2026 年 1 月 1 日前，會計軟件需完成以下改造：
支持《電子憑證會計數(shù)據(jù)標準》，自動提取發(fā)票、銀行回單的結(jié)構化數(shù)據(jù)；
內(nèi)置「異常交易監(jiān)測模型」，例如對「跨期費用異常調(diào)整」「關聯(lián)方交易占比超 50%」等情況自動預警。
未通過合規(guī)性檢測的軟件將被列入財政部「黑名單」，影響政府采購和市場準入。
四、風險預警：這些「雷區(qū)」千萬別踩
1、常見違法場景
虛開發(fā)票「升級版」：通過虛構技術服務合同虛增成本，同時偽造第三方驗收報告和銀行流水。此類行為將觸發(fā)「稅務 + 財政」聯(lián)合稽查。
審計程序「走過場」：某會計師事務所將詢證函交由被審計單位代寄，導致 28 份虛假回函未被發(fā)現(xiàn)，最終被吊銷執(zhí)業(yè)許可。
數(shù)據(jù)安全「燈下黑」：某企業(yè)將會計數(shù)據(jù)存儲在未加密的云端服務器，導致客戶信息泄露，被處以 50 萬元罰款并通報批評。
2、責任追究「加速通道」
財政部門將建立「會計違法失信名單」，對以下行為直接列入黑名單：
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虛增收入或利潤超 30%；
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因同一違法事項被處罰兩次以上；
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拒絕配合財政監(jiān)督檢查。
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黑名單企業(yè)和個人將面臨聯(lián)合懲戒：限制招投標、融資授信、乘坐高鐵飛機等，有效期 5 年。
3、老會計的「知識迭代」
需重點學習以下新規(guī)：
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《會計信息化工作規(guī)范》（2024 修訂）：電子憑證全流程無紙化處理要求；
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《會計軟件基本功能和服務規(guī)范》：軟件合規(guī)性檢測指標；
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《會計基礎工作規(guī)范（征求意見稿）》：數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的憑證填制、賬簿登記標準。
總結(jié)：這次新政不是簡單的‘打補丁’，而是通過責任清單化、監(jiān)管數(shù)字化、處罰剛性化、制度統(tǒng)一化重構會計行業(yè)生態(tài)。合規(guī)不是成本，而是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的‘生命線’，更是我們會計人職業(yè)尊嚴的‘護身符’。”
03
全國統(tǒng)一會計管理平臺！
財政部發(fā)布《關于全國會計人員統(tǒng)一服務管理平臺上線運行的通知》。
重點提?。?/strong>
1、全國統(tǒng)一平臺主要功能
全國統(tǒng)一平臺立足會計人員全生命周期管理服務、會計法規(guī)制度建設宣傳培訓、會計管理工作學習交流三項目標，共開發(fā)會計人員信息采集、會計人員屬地關系調(diào)轉(zhuǎn)、會計專業(yè)技術資格考試管理、優(yōu)秀考生管理、會計職稱管理、會計人員繼續(xù)教育管理、會計人員獎懲登記管理、高端會計人才培養(yǎng)管理、會計法規(guī)制度宣傳、會計法規(guī)制度培訓、會計管理工作動態(tài)、會計管理隊伍建設等12個業(yè)務模塊百余項功能，基本涵蓋了各類會計人員服務管理事項。
全國統(tǒng)一平臺由會計人員信息匯聚平臺升級為會計人員綜合服務管理平臺，各項業(yè)務的辦理流程全程嵌入系統(tǒng)，實現(xiàn)用戶業(yè)務全程網(wǎng)上辦理。同時，完成統(tǒng)一門戶建設、單位功能開發(fā)、歷史數(shù)據(jù)清理等相關工作。后續(xù)還將結(jié)合會計人員服務管理工作需要，持續(xù)豐富完善其他功能。
2、全國統(tǒng)一平臺上線使用
全國統(tǒng)一平臺使用網(wǎng)址https://ausm.mof.gov.cn，主要服務會計人員（含報名會計專業(yè)技術資格考試的考生）、財政部門（包括會計管理機構、會計專業(yè)技術資格考試管理機構等）、用人單位三類用戶群體。自2024年9月26日起，各級財政部門、國管局等均在全國統(tǒng)一平臺辦理業(yè)務。
全國統(tǒng)一平臺將于2024年9月26日上線試運行，2025年1月1日正式運行。
THE END
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